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    上海市綠色建筑協會

    【行業資訊】長三角生態綠色一體化發展示范區綜合交通專項規劃出爐

    2023-08-31 09:57:29

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        《長三角生態綠色一體化發展示范區綜合交通專項規劃》由上海市交通委牽頭組織,會同江蘇省交通廳、浙江省交通廳共同編制,作為示范區綜合交通領域重要的綱領性文件,近期已正式發布。

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    一、規劃背景和編制過程

         交通是示范區高質量發展的“先行官”。雖然地處滬蘇浙兩省一市交界區域,又毗鄰虹橋綜合交通樞紐,但示范區一直以來都存在對外交通聯系效率不高、內部路網連通性不足、交通協同治理和綠色發展水平有待提高等裉節問題。如何在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的前提下,推動各方形成共識、凝聚合力,提出一體化的交通解決方案,并探索跨區域的項目協同與制度創新路徑,是規劃迫切需要解決的問題。

         示范區綜合交通規劃從啟動編制到最終發布,歷經4年時間,經過反復調研,深入研究,充分聽取“三級八方” (“三級”即省、市、縣三級,“八方”即上海市、江蘇省、浙江省、蘇州市、嘉興市以及上海青浦區、蘇州吳江區、嘉興嘉善縣)各部門及專家智庫意見,主要成果已納入示范區國土空間規劃。2月21日,國土空間規劃獲得國務院批復,在此基礎上,我們重點從四個方面對綜合交通規劃進行了完善:一是進一步突出貫徹落實新發展理念;二是進一步突出虹橋國際開放樞紐建設的新要求;三是進一步突出綠色智慧新趨勢;四是進一步突出區域協同治理的新模式。

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    二、規劃亮點和總體考慮

         示范區地跨滬蘇浙兩省一市,全域約2413平方公里,具有“生態綠色”“水網密布”“古鎮云集”等鮮明特點。因此,其交通體系的構建與集中城市化區域相比,存在較大不同,主要體現在三個方面:

         第一,在定位上,本次規劃既是交通設施規劃,也是交通服務規劃、交通治理規劃。體現在四個方面:一是轉變交通模式,實現交通生態綠色可持續發展;二是改善交通區位,引導兩省一市交界處從后發走向先導;三是優化交通服務,塑造宜居、宜業、宜游的世界級空間品質;四是創新政策機制,建立完善協同高效的跨區域綜合交通治理體系。

         第二,在目標上,緊扣“一體化”和“高質量”兩大關鍵。通過構建“一體化、數字化、低碳化、共享化”的示范區高質量綜合交通體系,塑造宜居、宜業、宜游的交通環境,實現對外交通集約暢達、內部交通綠色便捷、交通治理協同高效的目標愿景。

         第三,在策略上,突出生態綠色和樞紐支撐。在整體框架設計中,充分體現綠色生態理念,以TOD(公交優先發展)為導向完善示范區樞紐布局。其中,對外交通的優化重點為模式優化和效率提升,支撐示范區融入“軌道上的長三角”,發展綠色化、清潔化的貨運體系。內部交通強調互聯互通和差別發展,堅持“跨域一體”,整體規劃布局各類交通網絡,提升示范區交通連通性和可達性。并根據先行啟動區、活力城區、特色小鎮、美麗鄉村等區域的不同特點,實施差異化的交通設施配置和管理政策。啟動區及其周邊交通強調品質多元和特色營造,根據商旅、跨區通勤、日常生活等多元化出行需求,提供多樣化交通服務,探索發展需求響應式交通和水上交通等低運量、特色化交通系統。

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    三、規劃方案

        根據示范區戰略定位,規劃方案重點聚焦“四個”:

        一是構建交通空間協調新格局。重點完善軌道交通、道路交通、特色交通、客貨運樞紐等四大交通系統。軌道交通方面,以干線鐵路、城際(市域)鐵路、城市軌道交通等多層次、網絡化的軌道交通系統,滿足示范區對內對外多種出行需求。在滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路等國家干線鐵路主骨架的基礎上,重點補強城際(市域)鐵路網絡,規劃如通蘇湖城際鐵路、上海示范區線、水鄉旅游線、嘉善至西塘線等城際軌道交通線路。道路交通方面,以提升路網連通性和一體化水平為導向,落實“四橫五縱” (“四橫”為滬常高速、滬渝高速、申嘉湖高速、滬昆高速,“五縱”為蘇臺高速、常臺高速、常嘉高速、上海繞城高速、沈海高速)的高速公路骨架,加快構建“兩橫三縱” (“兩橫”為吳江大道、崧澤高架西延伸,“三縱”為嘉青昆快速路、G634、吳江江城大道)快速路系統,布局形成“七橫九縱” (“七橫”為紀鶴公路、北青公路、G318-東航路-康力大道-周蘆線、沈磚公路-練西公路-G318、辰花公路-四聯路-丁陶公路-盛八線、姚楊公路、G320?!熬趴v”為蘇震桃公路-S230、G524、G634-嘉善西部通道、汾湖大道-興善公路、金商公路-嘉善大道、蓮龔路-丁新公路、復興路-曙光路-朱楓公路、山周公路、嘉松中路)干線公路網,持續推進美麗鄉村道路建設;切實保障慢行網絡連續性和功能性,預計到2035年,獨立路權的自行車道總長將達3000公里左右。特色交通方面,構建區域級、城市級、社區級三級慢行綠道系統,依托骨干河道和重要湖蕩構建舒適宜游的藍道系統,結合太湖、淀山湖、太浦河等河湖水系構建“兩橫兩縱三環” (“兩橫”為沿吳淞江風景道、沿太浦河風景道;“兩縱”為沿太湖風景道、同里-蘆墟-西塘風景道;“三環”為環淀山湖、環元蕩、環古鎮風景道)區域風景道體系,全面打造“慢游”交通網絡??拓涍\樞紐體系方面,發揮虹橋樞紐核心門戶功能,構建空間融合、站城一體的客運樞紐布局,打造“外集內配”的貨運樞紐和城市多級配送體系。

         二是升級內優外暢交通新體驗。重點提升同城化交通、水上交通、新型交通的出行體驗。同城化交通方面,聚焦道路對接、跨省公交、車輛服務等,創新城際(市域)鐵路貫通運營和公交一體化運營模式,推動示范區跨界出行享有“同城待遇”。水上交通方面,一方面協同推進內河航道整治,形成“四橫四縱” (“四橫”為蘇申內港線、蘇申外港線、長湖申線-蕪申線、湖嘉申線-杭申線?!八目v”為京杭運河-乍嘉蘇線、蘆墟塘-杭申線、丁諸線、油墩港)高等級內河航道網布局,建設綠色集約化內河作業區,另一方面因地制宜開辟水上客運交通線路,打造水上出行新體驗。新型交通方面,鼓勵“互聯網+”共享交通、需求響應式公交、無人配送等新型交通試點應用,探索高鐵物流、軌道快運等城市生產生活物資公鐵聯運新模式。

         三是打造綠色智慧交通新樣板。綠色交通方面,通過交通活動引導、運輸組織優化等,構建綠色主導的交通模式;加快示范區公共領域用車新能源化,完善充電樁、加氫站等配套設施;積極推進基礎設施低碳化技術及管理模式創新,協同推進交通領域節能降碳和綠色發展。智慧交通方面,積極鼓勵5G、區塊鏈、物聯網等智慧交通新技術的應用推廣,夯實交通基礎設施數字底座,共建示范區智慧交通監測和管理系統,推進MaaS(出行即服務)智慧出行服務系統建設。

         四是創新交通協同治理新模式。重點從三個方面完善跨區域交通協同治理機制。規劃建設方面,按照“規劃同圖、質量同規、建管同推、進度同步”的原則,落實交通規劃建設全過程管理。運維養護方面,推動建立示范區交通基礎設施檢測、評價、養護的高質量一體化標準體系。執法監管方面,加快構建以信用為基礎的新型監管機制,深入推進“互聯網+監管”。

         來源:上海發布


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